El presidente departamental del PRO, Leandro Clapier, presentó este viernes el primer recurso administrativo de revisión contra el Decreto DEM N.º 29.147, firmado por el intendente José Eduardo Lauritto el pasado 26 de noviembre.
El decreto cuestionado dispuso la prórroga por tres meses de la cláusula transitoria de la Ordenanza N.º 11.408, que permite a los particulares optar entre el antiguo Código de Ordenamiento Urbano (COU) y el vigente Código de Ordenamiento Territorial Ambiental (COTA).
Según Clapier, la cláusula transitoria cuya vigencia se intenta reabrir “se encontraba plenamente vencida y extinguida desde septiembre de 2024”, por lo que el decreto resultaría jurídicamente inválido y debería ser revisado de manera inmediata.
En el recurso presentado ante el Departamento Ejecutivo Municipal, el dirigente sostiene que la medida “revive un derecho de opción que había caducado hace más de un año”, lo que afecta el principio de seguridad jurídica, la igualdad ante la ley y derechos constitucionales de incidencia colectiva, en particular el derecho a un ambiente sano, consagrado en el artículo 41 de la Constitución Nacional.
Entre los principales argumentos del planteo se destacan que el plazo de nueve meses previsto por la ordenanza para optar entre COU y COTA venció en septiembre de 2024, quedando el COTA como único régimen vigente; que la prórroga dictada en noviembre de 2025 pretende “resucitar un régimen derogado”, generando desigualdad entre quienes ya se adecuaron al nuevo código y quienes podrían beneficiarse de una reapertura irregular; y que el decreto contradice el artículo 7 del Código Civil y Comercial de la Nación, que regula la aplicación temporal de las normas y limita su retroactividad cuando se afectan derechos constitucionales.
Asimismo, el recurso advierte que la reapertura del COU implicaría un retroceso en los estándares de protección ambiental, en violación de los principios de progresividad y no regresividad en materia ambiental.
La presentación se apoya en el artículo 109 inciso c) del Código de Procedimiento Administrativo Municipal, que habilita la revisión de actos definitivos cuando fueron dictados mediante una errónea aplicación de normativa municipal, provincial o nacional.
Clapier solicita que se declare la nulidad absoluta e insanable del decreto por incompetencia del Departamento Ejecutivo, violación de normas superiores y lesión a derechos constitucionales; que se deje sin efecto la prórroga del régimen de opción; y que se mantenga la plena vigencia del COTA como único ordenamiento urbanístico aplicable.
Además, pidió la intervención del Honorable Concejo Deliberante, al considerar que se trata de una materia de competencia legislativa que no puede ser modificada mediante un decreto del Ejecutivo.
Desde el PRO recordaron que el propio COTA establece en su artículo 217 un mecanismo específico de actualización, señalando que cualquier revisión del código debe canalizarse por esa vía y no a través de decisiones administrativas. El recurso presentado abre así un frente de discusión institucional sobre los alcances del Ejecutivo municipal en materia de ordenamiento territorial.
